Trung Quốc hủy ưu đãi thuế xe năng lượng mới từ 2027, chấm dứt kỷ nguyên trợ cấp

Trung Quốc sẽ chấm dứt hơn một thập kỷ ưu đãi thuế cho xe năng lượng mới vào ngày 1/1/2027, loại bỏ chính sách đã giúp quốc gia này trở thành thị trường xe điện lớn nhất thế giới.

Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế và Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin Trung Quốc ngày 3/7 đã đồng loạt công bố hủy miễn thuế xe và tàu đối với xe năng lượng mới, có hiệu lực từ ngày 1/1/2027. Quyết định này loại bỏ mức giảm 50% đối với xe tiết kiệm năng lượng và miễn thuế hoàn toàn đối với xe thương mại điện thuần túy, xe plug-in hybrid — bao gồm cả mẫu xe tầm xa — và xe thương mại pin nhiên liệu.

"Người nộp thuế mới mua hoặc đã mua trước đây các loại xe nêu trên phải nộp thuế xe và tàu theo Luật Thuế xe và tàu cũng như các quy định thi hành," ba bộ cho biết trong một tuyên bố chung đăng trên trang web của họ.

Chính sách này được áp dụng hồi tố đối với xe đã đăng ký trước khi công bố, nghĩa là chủ sở hữu các xe năng lượng mới bị ảnh hưởng sẽ phải đối mặt với hóa đơn thuế hàng năm cao hơn bắt đầu từ năm 2027. Trung Quốc lần đầu tiên áp dụng miễn thuế xe và tàu cho xe năng lượng mới vào năm 2012 và mở rộng chúng trong những năm tiếp theo như một phần của khuôn khổ trợ cấp rộng hơn bao gồm miễn thuế mua hàng và trợ cấp mua trực tiếp. Chính phủ trung ương bắt đầu cắt giảm trợ cấp mua trực tiếp vào năm 2022 và loại bỏ hoàn toàn vào cuối năm 2023, trong khi vẫn duy trì ưu đãi thuế xe và tàu như một động lực nhỏ hơn nhưng bền bỉ.

Việc loại bỏ ưu đãi thuế xóa bỏ lợi thế chi phí đã hỗ trợ việc áp dụng xe năng lượng mới trong quá trình chuyển đổi từ tăng trưởng được trợ cấp sang cạnh tranh thị trường. Xe năng lượng mới — bao gồm xe điện pin, xe plug-in hybrid và xe pin nhiên liệu — chiếm hơn 50% doanh số bán xe mới tại Trung Quốc trong nửa đầu năm 2026, theo Hiệp hội Xe con chở khách Trung Quốc, tăng từ khoảng 35% vào năm 2023. Mức miễn thuế trị giá khoảng 360 đến 1.200 nhân dân tệ mỗi xe hàng năm tùy thuộc vào dung tích động cơ và loại xe, dựa trên mức thuế xe và tàu tiêu chuẩn.

Đối với các nhà sản xuất, sự thay đổi chính sách này tạo thêm một rào cản mới trong một thị trường vốn đã phải vật lộn với tình trạng dư thừa công suất và cạnh tranh về giá. Tập đoàn BYD, nhà sản xuất xe năng lượng mới lớn nhất Trung Quốc, đã bán 4,3 triệu xe vào năm 2025, trong khi NIO Inc., XPeng Inc. và Li Auto Inc. cùng nhau bàn giao hơn 1 triệu đơn vị. Nhà máy Thượng Hải của Tesla Inc. đã sản xuất hơn 900.000 xe vào năm ngoái. Các công ty này có thể cần phải hấp thụ chi phí sở hữu tăng thêm thông qua cắt giảm giá hoặc các chương trình khuyến mãi để duy trì đà bán hàng, qua đó làm thu hẹp biên lợi nhuận vốn đã mỏng. Biên lợi nhuận gộp mảng ô tô của BYD đạt 22,3% trong quý đầu năm 2026, trong khi NIO và XPeng báo cáo biên lợi nhuận âm trên cơ sở GAAP.

Thời điểm loại bỏ — hơn sáu tháng kể từ khi công bố — cho người tiêu dùng và các nhà khai thác đội xe một khoảng thời gian để mua xe được miễn thuế trước thời hạn, có khả năng kéo cầu về nửa cuối năm 2026. Các đại lý có thể chứng kiến sự gia tăng đột biến trong mua xe năng lượng mới trong quý 4 khi người mua đổ xô chốt ưu đãi thuế, tiếp theo là một đáy cầu vào đầu năm 2027 khi chính sách có hiệu lực.

Ngành công nghiệp xe năng lượng mới của Trung Quốc đã trưởng thành đến mức các ưu đãi thuế không còn cần thiết cho việc áp dụng, hành động của chính phủ cho thấy điều đó. Quốc gia này hiện có cơ sở hạ tầng sạc điện rộng khắp nhất thế giới, với hơn 12 triệu điểm sạc công cộng và tư nhân tính đến tháng 6/2026, và công suất sản xuất pin trong nước vượt quá 2.000 gigawatt-giờ mỗi năm. Việc loại bỏ ưu đãi thuế xe và tàu tiếp nối mô hình rút dần trợ cấp bắt đầu từ việc loại bỏ trợ cấp mua hàng vào năm 2022, báo hiệu quan điểm của chính phủ rằng ngành công nghiệp hiện có thể cạnh tranh dựa trên sản phẩm và chi phí thay vì hỗ trợ chính sách.

Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.