中國以第3條、第6條為由阻止歐盟調查京東

中國司法部已正式禁止中國實體配合歐盟針對京東的《外國補貼條例》調查，理由是歐盟此舉構成不當的域外管轄。

中國司法部周三宣布，歐盟對京東展開的《外國補貼條例》調查構成不當的域外管轄措施，援引《反外國不當域外管轄辦法》第3條及第6條。

司法部在公告中表示：「任何組織和個人均不得執行或協助執行不當的域外管轄措施。」該指令自發布之日起立即生效。據中央電視台報導，這項指令是司法部與商務部針對歐盟跨境調查做法展開聯合調查後發布的。

歐盟《外國補貼條例》自2023年7月起全面適用，授權歐洲委員會調查非歐盟政府向在歐盟營運的企業所提供的補貼，企業若不合規，最高可處以年度營業額10%的罰款。京東在納斯達克以股票代碼JD掛牌交易，是歐委會外國補貼調查鎖定的中國企業之一。

這項禁令使京東及其他在歐洲有業務的中國企業面臨直接的合規衝突。若拒絕配合歐盟調查，京東可能依據《外國補貼條例》面臨罰款或市場准入受限；而若配合調查，則違反中國的指令。此舉使中歐之間更廣泛的貿易爭端升級，此前雙方已在電動汽車關稅及其他措施上出現緊張。

這項公告是中國首次正式援引2021年頒布的《反外國不當域外管轄辦法》，該辦法是北京針對其所認定的外國越權行為制定的一項法律反制措施。該辦法授權中國當局禁止企業配合被認定為不當延伸管轄至中國實體的外國措施。

自該條例生效以來，歐盟已展開多項外國補貼調查，鎖定太陽能板、風力發電機和電動汽車等行業的中國企業。對京東的調查——該公司在歐洲營運電商和物流業務——代表歐委會將外國補貼審查範圍擴張至數位服務領域。

京東面臨合規衝突

對投資者而言，此爭端為在歐洲有業務的中國企業增添了又一層監管不確定性。京東的美國存託憑證已因中歐貿易緊張而承壓，雙軌監管體制所造成的合規困境可能進一步拖累股價。

時機值得關注：公告發布之際，北京與布魯塞爾正處於複雜的經濟關係中，既有合作也有摩擦。中國此前曾批評《外國補貼條例》具有歧視性，指稱其鎖定中國企業，卻忽略其他貿易夥伴的類似做法。

歐洲委員會尚未公開回應中國的指令。然而，《外國補貼條例》的執法機制仍然有效，歐委會可透過對京東不予配合施加罰款來升級事態。下一個升級點可能在歐委會發布京東調查結果時到來。

對中歐貿易的更廣泛影響

京東爭端只是北京與布魯塞爾之間監管摩擦擴大趨勢的一部分。歐盟一直在多條戰線上加強對中國投資和貿易行為的審查，從《外國補貼條例》到對中國電動汽車的反補貼調查。中國則以反制措施回應，包括對歐洲白蘭地和豬肉進口展開反傾銷調查。

對於同時在兩地營運的跨國企業而言，日益擴大的監管分歧正造成巨大的合規成本。企業現在必須在衝突的法律義務之間做出抉擇，並面臨任何一方處罰的風險。這種不確定性可能阻礙跨境投資，並使同時涉足兩大市場企業的供應鏈規劃變得複雜。

中國上一次將與歐盟的監管爭端升級到此種程度，是在2024年電動汽車關稅僵局期間，當時北京對布魯塞爾針對中國製電動汽車的臨時關稅採取報復措施。那場事件最終歷經數月談判，並就最低價格承諾達成協商解決方案。京東爭端是走上類似道路，還是演變成更長期的對抗，將取決於歐洲委員會如何回應北京的指令。

本文僅供參考，不構成投資建議。