美國新規影響年均 100 萬綠卡申請者

特朗普政府的一項新政策實際上顛覆了數十年的移民慣例，給美國企業和數十萬合法簽證持有者帶來了直接的不確定性。

特朗普政府現在將要求每年獲得綠卡的近 100 萬人中的大多數人從其母國提出申請，這一重大轉變可能迫使數十萬合法居民離開美國。美國公民及移民服務局（USCIS）的這項新政策立即生效，將境內的「身份調整」流程重新歸類為一種「特殊」福利，推翻了長期以來經國會批准的框架。

「你不能通過大筆一揮就推翻一項成文法，」移民律師托德·波默洛（Todd Pomerleau）表示，他預測該政策將「很快在法院被叫停」。移民律師事務所 Siskind Susser 的合伙人艾麗莎·陶布（Elissa Taub）表示：「法律實際上創造了這條路徑，並為確定誰有資格獲得這項福利制定了各種規則。現在他們試圖誤導我們，讓我們相信這些申請……在法律上是不正當的。這簡直是胡言亂語。」

該指令主要影響持 H-1B 簽證的技術工人、持 F-1 簽證的外國學生以及其他此前有資格在不離境的情況下申請永久居留權的臨時居民。根據新指南，離開美國去領事館申請可能會導致任何此前曾逾期滯留的人被禁止入境 3 到 10 年，即使他們通過美國公民配偶或雇主獲得了已批准的綠卡申請。

對於美國公司而言，該政策引入了極大的不穩定性和成本，使得留住關鍵外國人才變得更加困難，並造成了導致項目延遲的勞動力缺口。此舉預計將對科技公司和其他依賴技術移民的行業的股票產生看跌壓力，因為它加劇了監管風險，並破壞了境內調整流程旨在保護的業務連續性。

回歸「原始意圖」

政府辯稱，此舉是必要的撥亂反正。USCIS 發言人扎克·卡勒（Zach Kahler）在聲明中表示：「我們正在回歸法律的原始意圖，以確保外國人正確地利用我們國家的移民系統。當外國人在其母國提出申請時，可以減少尋找和遣返那些在被拒絕居留後決定轉入地下並非法滯留在美國的人的需求。」

這一政策轉變是政府一系列旨在收緊合法移民渠道的行動中的最新舉措。此前，政府曾努力實施「公共負擔」規則（拒絕向被認為可能使用公共福利的申請人發放綠卡），並加強了對申請人社交媒體帳戶的審查。

經濟影響與法律挑戰

批評人士認為，該政策將導致人才流失並束縛企業，從而損害美國經濟。獨立移民律師伊娃·戈林格（Eva Golinger）指出，USCIS 的資金來源於申請費，她說：「這一公告……不僅會給家庭帶來嚴重困難……還將導致通過這些申請支付給 USCIS 的數百萬美元費用流失。」

這一變化使得雇用 H-1B 簽證持有者（他們通常由科技公司因其專業技能而贊助）的吸引力顯著下降。迫使這些員工離開美國並在不確定的時間內等待領事處理，引入了不確定性，這可能導致公司完全重新考慮贊助外國工人。

移民律師預計，受影響的個人及其雇主將發起一波訴訟。他們認為，政府不能單方面拆除國會為確保家庭統一和商業穩定而明確授權的制度。美國移民律師協會政府關係主任沙瓦里·達拉爾-德尼（Sharvari Dalal-Dheini）表示：「這是國會明確允許個人做的事情。與其讓申請人在海外等待時導致家庭分離，或讓雇主失去一名寶貴的員工……它允許他們留在這裡，在等待期間繼續做出貢獻。」

本文僅供參考，不構成投資建議。