贝森特提出重塑美国经济方略五大原则

美国财政部长斯科特·贝森特周二提出了美国经济方略的五项原则，呼吁扩大本土工业产能、实现贸易互惠，并以更强硬的姿态应对外部胁迫，捍卫美国供应链安全。

贝森特在纽约经济俱乐部的演讲中表示："供应链安全要求我们摆脱对危险集中的依赖，并在本土建设充足的产能，以确保美国人民永远不会受制于外国的关键节点。"

该演讲改编自《华尔街日报》的一篇专栏文章，其中引用了亚历山大·汉密尔顿关于新独立的美国应发展制造业自给自足的主张。贝森特表示，美国必须在半导体、人工智能、量子计算、先进制造、造船、关键矿产和制药等领域"扩大国内商业的范畴"，并将这些领域称为"国家权力的来源"。

这一框架标志着对战后开放贸易共识的重大背离。当前，特朗普政府正同时向国防承包商施压以扩大武器生产、援引《国防生产法》应对弹药库存枯竭问题，并与伊朗进行脆弱和平谈判以重新开放霍尔木兹海峡——这一关键节点承担着全球21%的石油贸易量。

这五项原则——国家产能、互惠、为下一阶段经济制定规则、金融领导力以及服务美国人民——是特朗普政府内阁级官员对该政府经济世界观最为全面的阐述。贝森特表示，美国将"坚持公平、互惠且符合国家利益的贸易"，并警告伙伴国家应预期到一个"坚持互惠原则"且"不会允许经济政策脱离国家战略"的美国。

美国人口普查局数据显示，自2018年多轮加征关税以来，美国对中国商品的平均关税水平已处于高位，前几轮关税使双边贸易减少了数千亿美元。贝森特未宣布新的关税措施，但表示财政部拥有"多种工具来纠正扭曲贸易、破坏互惠的做法"，并将"审慎但果断地"使用这些工具。

在供应链问题上，贝森特承认所有零部件完全实现本土生产"不现实也没有必要"，但表示美国必须"摆脱对危险集中的依赖"。此番言论正值五角大楼在乌克兰、加沙和红海冲突后面临弹药库存枯竭之际。特朗普总统上周召集国防公司首席执行官前往白宫讨论扩大生产事宜，政府已释放信号，可能限制未能履行合同的国防承包商的股息支付和股票回购。洛克希德·马丁公司和通用汽车公司已宣布合作探索国防制造扩张，特朗普称通用汽车"对制造武器非常兴奋"。

这位财政部长还谈到了金融创新问题，表示美国应支持有利于强化美元、提高效率和维护金融体系完整性的发展，但未提出具体政策。他补充说，新技术必须符合美国在透明度、安全性、消费者保护和执法权限方面的标准——这一表态对稳定币和数字资产监管具有潜在影响。

上一次有财政部长发表如此全面的经济理论演讲是在2023年，当时珍妮特·耶伦在约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院阐述了"友岸外包"原则。该框架优先考虑可信赖的贸易伙伴，但并未达到贝森特周二所阐述的产业政策自信程度。这一转变反映出华盛顿两党的共识：美国为了冷战战略目标，在贸易不对等方面容忍了太长时间，而无条件市场准入的时代已经结束。

贝森特的演讲对金融市场也具有深远影响。由于特朗普政府的关税政策和地缘政治姿态推动了避险资金流入，美元指数持续走高；而洛克希德·马丁和雷神技术公司等国防类股票因市场预期军费开支将持续增长，今年表现跑赢大盘。美国在供应链问题上采取更强硬的立场，可能加速半导体和关键矿产领域的回流趋势，利好本土生产商，同时给亚洲和欧洲的出口依赖型经济体带来压力。

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