中国《民族团结进步法》第63条将域外管辖权延伸至外国批评者

中国《民族团结进步法》于7月1日正式生效。根据法律文本，该法赋予北京法律权力，可追究因言论被认定破坏中共关于西藏和新疆叙事的外国公民。

151个西藏组织及支持团体在6月27日致14国外长及欧盟的公开信中表示："北京正利用该法强化其强制同化运动，限制藏语使用、压制宗教自由，并对和平表达藏族身份的行为施以惩罚。"

该法规定普通话为教育及公共生活的主要语言，要求宗教活动接受"中国化"，并扩大了对被认为威胁民族团结的行为的处罚范围。上述团体指出，约100万藏族儿童已被安置在公立寄宿学校，教学以普通话为主，接触藏语及藏族文化的机会有限。欧洲议会于4月30日谴责该法，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的议员则呼吁全欧洲共同谴责。

该法考验国际社会是否接受北京的主张——即任何人、在任何地方，都不得质疑中共偏好的历史叙事。美国两党议员于5月提出《确保西藏未来法案》，为位于印度达兰萨拉的西藏流亡政府提供支持。

该法第63条明确指示中国政府对境外任何"破坏民族团结进步或制造民族分裂"的组织和个人采取行动。该条款建立在现有监控和恐吓海外中国异见者的基础之上。上月，纽约布朗克斯区一名美国公民卢建旺因在曼哈顿运营一个"中国警察站"，被裁定非法充当中国公安部代理人，面临最高30年监禁。

该法的框架由陈全国主导制定。陈全国于2011年至2016年担任西藏自治区党委书记，后调任新疆。在新疆期间，他推行的"网格化管理"逐步演变为大规模拘禁和预测性警务。上一次北京出台带有域外管辖权的全面国家安全法——2020年6月的香港国安法——之后一个月内，恒生指数下跌7%，离岸人民币兑美元贬值1.2%。

对投资者而言，该法给涉足中国西部地区的企业带来监管风险，并加大了美中关系再度紧张的可能性。西藏蕴藏大量锂和稀土矿产，对全球电池和电子供应链至关重要。制裁或贸易限制的任何升级都可能影响从科技到采矿等多个行业，不过短期内直接的市场影响仍不确定。

将于7月6日年满91岁的达赖喇嘛的转世问题，是未来最关键的引爆点之一。北京已宣称达赖喇嘛等藏传佛教领袖的转世需经政府批准，预计将指定自己的候选人，从而可能形成一个由中国认可的、具有对抗性的宗教权威。

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