欧盟扩大碳定价遭遇航空业反对，燃料成本飙升千亿美元

欧洲最大航空公司警告欧盟，将碳定价扩展至国际航班将推高票价并削弱全球气候努力，与此同时燃料成本飙升一千亿美元。

欧盟委员会计划将碳定价扩展至出境国际航班，此举遭到欧洲最大航空公司的联合反对。这些公司警告称，此举将推高机票价格，并削弱联合国全球抵消计划的效力。

"将欧盟碳定价扩展至欧洲经济区以外的航班，将通过增加机票和货运成本，进一步惩罚欧洲乘客和企业，"法国航空-荷航、国际航空集团、汉莎航空和瑞安航空的CEO在致欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的信中写道。路透社看到了这封信。

这封信还获得了包括易捷航空和波罗的海航空在内的其他15家航空公司负责人的联署。此时正值航空公司领袖齐聚里约热内卢参加国际航空运输协会年度会议。该协会预测，随着燃料成本飙升一千亿美元，今年行业利润将减半。

争议的核心在于，欧盟是否会将其排放交易体系——目前仅覆盖欧洲境内航班——扩展至所有离境航班。相关评估将于下月公布。布鲁塞尔方面对联合国国际航空碳抵消和减排计划的减排效果持怀疑态度，援引欧盟2021年一项研究警告称，该计划不太可能切实减少污染。

现行的排放交易体系要求在欧洲境内飞行的航空公司，在逐年收紧的排放上限下，为其温室气体排放购买配额。若将该体系扩展至出境航班，航空公司将在已参与国际航空碳抵消和减排计划的航线上额外承担碳成本。后者是联合国支持的机制，要求航空公司为排放增长购买抵消额度，但并未要求绝对减排。

"任何欧盟排放交易体系的扩展都将损害国际航空碳抵消和减排计划的合法性，"航空公司CEO们在信中写道，并敦促布鲁塞尔将排放交易体系的成本降至与国际航空碳抵消和减排计划相当的水平。

欧盟委员会则认为，扩展排放交易体系将确保航空公司之间的平等待遇，避免短途承运人相对于运营更长国际航线的竞争对手处于不利地位。欧盟委托的2021年研究发现，国际航空碳抵消和减排计划不太可能减少排放，甚至可能削弱欧洲的气候目标。

燃料成本挤压利润空间

这场监管之争正值航空公司面临日益加剧的财务压力。国际航空运输协会在里约热内卢年会预测，2026年行业利润将减半，燃料成本因原油价格上涨和中东冲突推高运营开支而飙升一千亿美元。欧洲航空公司尤其脆弱：该地区航空公司在现行排放交易体系下已面临全球最高的碳成本之一，扩展后将进一步加重负担。

下一步走向

欧盟委员会预计将于下月公布排放交易体系评估报告，航空公司的这封信是影响最终结果的最后游说努力。若布鲁塞尔推进扩展计划，欧洲航空公司将面临双重碳成本——在同一条航线上既需支付欧盟排放交易体系的配额，又需购买国际航空碳抵消和减排计划的抵消额度——这可能使其在与未受同样制度约束的海湾和亚洲竞争对手相比时处于劣势。

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