欧盟将卫星频谱三分之二保留给欧洲企业

欧盟委员会将把未来移动卫星频谱的三分之二保留给欧洲企业，限制埃隆·马斯克的星链和亚马逊低轨卫星业务的准入。

据知情人士周二透露，欧盟委员会计划将利润丰厚的移动卫星频谱的三分之二分配给欧洲企业，将包括埃隆·马斯克的星链和亚马逊低轨卫星业务在内的非欧洲竞争对手限制在剩余的三分之一。

"这一分配反映了确保欧洲在卫星通信基础设施领域主权的战略考量，"一位熟悉讨论情况的欧盟高级官员表示。由于该决定尚未公开，该官员要求匿名。

此次频谱分配涵盖用于手机直连卫星移动服务的频段，而SpaceX旗下的星链——2025年营收达114亿美元——一直在积极争夺这一市场。该决定出台之际，欧盟正寻求防止单一非欧洲企业主导连接基础设施，尤其是在星链约10,000颗卫星的星座已占在轨卫星总数超过60%的背景下。

此举可能重塑欧洲卫星宽带市场的竞争格局。随着政府和企业寻求地面网络的替代方案，该市场预计将持续增长。欧洲卫星运营商欧洲通信卫星公司和国际通信卫星公司将成为主要受益者，而星链和亚马逊的"柯伊伯计划"则将面临欧洲最有价值频谱频段的准入限制。

星链影响力扩大引发欧洲忧虑

欧盟这一决定出台前，布鲁塞尔方面对星链在军事和民用通信领域日益扩大的作用感到不安。据路透社报道，在今年早些时候美国对伊朗的轰炸行动中，五角大楼同意向SpaceX支付接近原价两倍的费用，用于LUCAS自杀式无人机所使用的星链连接服务。SpaceX曾辩称，军方以每终端约5000美元的价格付费过低，而该项服务的价值接近每终端2.5万美元，这凸显出马斯克在政府客户面前拥有的定价话语权。

"五角大楼在伊朗冲突期间与星链定价打交道的经历，对欧洲政策制定者来说是一个警示，"战略与国际研究中心高级研究员克莱顿·斯沃普表示。"当一家公司控制着60%的轨道资产时，替代方案就十分有限。"

欧盟的频谱保留举措，与布鲁塞尔方面减少对非欧洲技术供应商依赖的广泛努力相呼应。此前欧盟已在云计算和5G电信领域采取了类似措施。该联盟此前推动本土替代方案的努力——包括Gaia-X云计划——效果参差不齐，欧洲供应商在市场份额上仍落后于美国超大规模云服务商。

谁受益，谁受损

欧洲卫星运营商欧洲通信卫星公司和国际通信卫星公司是主要受益者，它们获得了优先频谱接入权，可在无需地面终端的情况下提供手机直连服务。这一分配使它们相对于星链和亚马逊的"柯伊伯计划"获得了结构性优势，后者必须与其他非欧洲竞标方争夺剩余三分之一的可用频谱。

对星链而言，这一限制来得不是时候。SpaceX正在筹备下月进行可能成为史上规模最大的首次公开募股，而欧洲频谱准入是其手机直连服务的重要增长方向。亚马逊的"柯伊伯计划"尚未部署完整的卫星星座，在新规则下面临着在欧洲建立立足点的更窄时间窗口。

欧盟委员会预计将在未来几周内发布正式的频谱分配框架，2027年开始实施。该决定需获得欧洲议会及欧盟27个成员国国家电信监管机构的批准。

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