伊朗危机亟需美国新战略以避免石油冲击

随着伊朗威胁要封锁地区石油出口且调解努力进展微弱，特朗普政府应采取“顺序脱钩”战略，优先解决霍尔木兹海峡当前的经济危机，同时将复杂的核争端推迟到以后达成更全面的协议。这种方法侧重于通过针对性的经济压力而非军事边缘政策来缓解局势，为稳定全球能源市场提供了可行路径，同时为长期解决核扩散问题构建了更强大的多边联盟。

兰德公司（RAND Corporation）前高级物理科学家布莱恩·G·周（Brian G. Chow）在最近的一份政策分析中表示：“与其试图一举解决霍尔木兹危机和伊朗核计划，特朗普政府应该将两者脱钩——并首先解决石油问题。”周曾担任美国国防部和总统科学顾问的顾问，他认为，同时在两个阵线寻求大规模让步会招致德黑兰极具侵略性的反向要求，从而导致目前的外交僵局。

美国的封锁已导致德黑兰估计每天损失 5 亿美元的收入，迫使其在库容接近极限的情况下减少每天多达 250 万桶的原油产量。危及到的是通常通过该海峡运送的全球近五分之一石油供应的自由通行，封锁已导致能源价格飙升。此次危机的背景是伊朗估计拥有 440 公斤丰度为 60% 的浓缩铀——根据国际原子能机构（IAEA）总干事拉斐尔·格罗西的说法，这在理论上足以制造 11 枚核弹头。

这一战略从边缘政策转向高杠杆的经济应对，旨在通过稳定能源价格为消费者取得立竿见影的胜利，并建立持久的多边战线来长期管理伊朗的核野心。拟议的框架建议伊朗战术性地、互惠地暂停浓缩活动 120 天，以换取立即重新开放霍尔木兹海峡，为双方提供一个保全面子的退出路径，并为更广泛的谈判奠定基础。

高杠杆报复而非升级

目前美国的立场以特朗普总统警告要“更严厉”打击伊朗并变得“有点强硬”为特征，依赖于通过毁灭性的军事升级威胁来迫使达成协议。然而，周认为这种做法存在长期冲突的风险，而美国公众及其盟友都不支持这种冲突。一条更具可持续性的道路是高杠杆报复的叙事，直击伊朗防御薄弱的经济弱点。这包括扩大财政部长斯科特·贝森特的“经济愤怒行动”，积极冻结伊朗幌子公司的收入，并扣押与政权相关的非法加密资产。

拟议的一种新型执法机制是“挂旗式封锁”，利用次级制裁向巴拿马或加蓬等国的海事登记机构施压，剥夺伊朗非法走私石油的“影子舰队”的旗帜。在没有主权国旗的情况下，这些船只在法律上被禁锢，无法获得国际航行所需的保险，在第一艘油轮到达公海之前，就在官僚层面上瘫痪了伊朗的海上物流。这种经济压力旨在让伊朗领导人意识到，他们出售石油的需求比世界恢复霍尔木兹海峡正常化的需求更为紧迫，从而迫使他们优先寻求解决方案。

建立无核未来的盟友锚点

外交仍然至关重要，但必须锚定在统一的联盟中。特朗普总统和中国国家主席习近平最近达成的关于霍尔木兹海峡必须保持开放的协议是一个充满希望的开始。然而，战略的核心在于将美国的核心联盟，特别是北约，运作化为一支巡逻海峡的统一海军特遣部队。这将美国的单边干预转变为维护全球商业的合法多边使命，使各成员国免受伊朗的有针对性报复。

这种盟友锚点也是应对长期核威胁不可或缺的基础。随着 2015 年《联合全面行动计划》（JCPOA）的日落条款已于 2026 年 1 月到期，政府应邀请北约盟国共同制定新的防扩散框架，将伊朗作为首个测试案例。通过转向一个为伊朗提供经济一体化路径以换取可核实的核限制的多边框架，美国可以将执法负担从单边要求转变为集体联盟授权，从而安抚欧洲伙伴并消除关于独立“欧洲北约”的言论。

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