默茨推34点改革方案 力挽德国经济颓势

德国总理弗里德里希·默茨周四将其政治前途押注于一项34点改革方案。该方案每年削减个人所得税100亿欧元，提高退休年龄并放宽劳动力市场规则——旨在重振已停滞三年的经济。

"从一开始，我们就为自己设定了一个议程，目标只有一个：我们希望让德国重新站起来，"默茨在柏林与联合政府部长们一同举行的新闻发布会上表示。"我理解人们对过去的怀念，但我们不能躲在过去里。"

该方案聚焦五个领域——税收、福利、劳动力市场、官僚体制和贸易——这是联合政府上台以来最具雄心的国内政策推动。默茨领导的基民盟/基社盟阵营在民调中落后极右翼的德国选择党三至五个百分点，而萨克森-安哈尔特州的州选举将于九月份举行，该州选择党的支持率持续高于40%。

家庭减税，高收入者负担加重

政府表示，有两个孩子的在职家庭将通过更高的免税额和减少税级累进，每年获得超过600欧元的个人所得税减免。每年100亿欧元的减税将通过将应税收入达到28万欧元及以上个人的最高边际税率从45%提高至47%来筹集资金——政府估计这一门槛影响约2%的纳税人。

税收改革将于2027年生效，联邦政府承诺将补偿各州和市镇因税收减少造成的收入缺口。根据财政部数据，2025年德国的加权平均税收占GDP之比为39.3%，高于经合组织34%的平均水平。

养老金改革与劳动力市场灵活性

政府将落实养老金委员会的建议，在国家养老金体系中引入基于资本市场的要素，同时在未来几十年内将退休年龄从67岁逐步提高至70岁。此举效仿了瑞典在20世纪90年代向基金制养老金支柱的转变，目前该支柱约占瑞典工人退休收入的20%。

到2030年，企业将能够为新员工提供最长48个月的固定期限合同，并在以补偿方式解雇高收入者方面面临更少限制。工人将无法再通过电话请病假——从第一天起就需要提供医疗证明，这一措施旨在降低德国的病假率。根据联邦统计局的数据，2025年德国病假率已达到创纪录的6.2%。

政府表示，包括汽车、钢铁、化工和工程在内的压力较大的行业可能获得某些劳动力市场规定的豁免。

精简官僚体制与推动贸易

包括建筑许可证和营业执照在内的行政申请，若当局在四个月内未作出回应，将被视为自动批准。政府目标是通过数字化和自然减员，将大多数联邦部委的员工人数削减8%，同时将减少企业的报告要求，并将供应链尽职调查义务限制在非常大的公司范围内。

在贸易方面，柏林将推动欧盟委员会加快达成新的贸易协定，并加强反倾销和反补贴工具。对于在战略领域的非欧洲投资，将考虑技术转让要求。

商界反应不一

资本货物制造商协会VDMA称该方案是一个"良好的开端"，但表示税收条款可能会增加许多中小型企业主的成本。罗兰贝格全球总裁马库斯·贝雷特表示，该计划表明德国"准备应对长期存在的结构性挑战"，但强调"现在的重点必须是快速实施，然后持续推进。"

德国经济在2025年萎缩了0.3%，自2022年以来年均增长率仅为0.2%，低于同期欧元区1.1%的平均水平。政府目标是在年底前使该方案的主要内容通过议会表决。

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