斯科特与哈格蒂提出法案，禁止外国竞争对手染指美国AI技术

一项新的参议院法案将授予商务部法定权力，以禁止与五个外国竞争对手相关的AI和通信技术，这将此前在行政裁量权下运作的权限纳入法律体系。

参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特与参议员比尔·哈格蒂于周二提出的《ICTS供应链安全法案》（ICTS Supply Chain Security Act），将授权商务部禁止涉及由中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜或古巴拥有、控制或指导的实体所设计、开发、制造或供应的技术的交易。该法案将在工业与安全局内设立一个须经参议院确认的信息与通信技术供应链助理部长职位，将现有的ICTS办公室纳入法律框架。

"美国人不应该担心中国或俄罗斯可以利用我们汽车、手机或网络中的技术来对付我们，"斯科特表示。这位南卡罗来纳州共和党人此前曾与哈格蒂合作推动《GENIUS法案》，该法案去年为稳定币建立了监管框架。

根据法案文本，商务部的ICTS权限此前已被用于封禁俄罗斯网络安全产品，以及包含中国和俄罗斯硬件及软件的联网车辆技术。该立法将使这些权力正式化，同时保留公众获取开源AI软件的渠道，并豁免出版物、电影、播客和社交媒体帖子等信息材料。法案还明确，ICTS流程不会取代美国外国投资委员会进行的国家安全审查。

为何此时至关重要

该法案出台之际，当前国会会期正接近夏季休会期和11月中期选举，除非该措施被附加到必须通过的立法中，否则通过窗口极为狭窄。总统唐纳德·特朗普本月早些时候发布了一项行政命令，推动美国AI创新，同时承诺"保护美国的创造力和知识产权免受竞争对手的利用和盗窃。"

在AI基础设施支出加速的背景下，该法案瞄准了国家安全与产业政策的交汇点。参议院银行委员会最近关于AI的听证会上，有证词指出，支撑AI竞赛的硬件、软件和网络系统需要更强有力的外部威胁防护。法案涵盖的国家名单包括中国、香港和澳门——这反映出外界对北京科技行业及其人工智能进展的担忧日益加深。

法案的边界：做什么与不做什么

该措施将把禁止框架写入法律，针对受覆盖交易设定明确的法定界限，取代目前逐案审查的流程。法案建立了向国会报告的要求以及对违规行为的执法权限。助理部长一职将负责监督所有受覆盖领域的技术供应链安全。

该立法明确保护开源AI软件免受限制，回应了外界对广泛供应链管控可能无意中阻碍推动AI领域进步的协作开发模式的担忧。法案同时保留了美国外国投资委员会对外国投资交易的现有审查程序，避免两个国家安全框架之间的重叠。

该法案的前景仍不确定。由于国会聚焦于中期竞选活动及密集的立法日程，在8月休会前单独通过的可能性似乎不大。不过，该措施可能作为修正案附加到必须通过的立法中，例如《国防授权法案》——这是国家安全相关条款常用的一项立法载体。

如果该法案得以通过，将为美国AI公司及其投资者提供更高的监管确定性，明确哪些外国技术输入受到限制，从而可能使与中俄供应商竞争的国内半导体和网络安全公司受益。更广泛的AI供应链——从英伟达和超威半导体的芯片，到亚马逊云服务和微软Azure的云基础设施——如果从受覆盖的竞争对手国家采购任何组件，都将面临新的合规要求。

本文仅供参考，不构成投资建议。