霍尔木兹海峡在新安全框架下重新开放,但通行成本正在重新谈判——欧洲大国正悄然接受,免费通行可能一去不返。
霍尔木兹海峡在新安全框架下重新开放,但通行成本正在重新谈判——欧洲大国正悄然接受,免费通行可能一去不返。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙与英国首相基尔·斯塔默周五发表联合声明称,法国和英国已与阿曼达成协议,恢复霍尔木兹海峡的安全通行。此前,在美伊临时和平协议达成后,通过该水道的商业航运已恢复到每日逾1000万桶的水平。
"霍尔木兹海峡是全球经济的命脉。恢复所有国家船舶在该海峡的安全通行,是全球共同关切的问题,"两国领导人表示,并补充说他们准备部署更广泛的多国军事任务以支持航行自由。声明称,联合行动将重点确保阿曼"主权领海的航行安全"。
此前,斯塔默周四在伦敦与阿曼苏丹海塞姆·本·塔里克会晤,双方讨论了向航运业保证该咽喉要道安全问题。斯塔默强调阿曼的支持至关重要,并对阿曼斡旋促成近期签署的美伊谅解备忘录表示感谢。该备忘录启动了一个为期60天的谈判期,以解决包括伊朗核计划及数十亿美元被冻结资金在内的问题。
在去年2月底冲突爆发前,霍尔木兹海峡承载了全球约五分之一的石油和液化天然气供应。当时伊朗在美国和以色列轰炸开始后实际上关闭了该水道,美国则封锁了伊朗港口作为回应,导致能源价格飙升和供应短缺。自大约两周前的临时协议以来,包括沙特阿拉伯在内的海湾产油国的石油流量已恢复到每日逾1000万桶——略高于战前水平的一半——而伊朗在美国解除封锁后也增加了原油出口。
通行费
在军事合作的背后,一场平行谈判正在重塑该水道的经济格局。据知情人士透露,一些主要欧洲大国现在接受,通过霍尔木兹海峡的船舶将必须向伊朗和阿曼支付费用,他们称某种形式的服务费已成定局。私下里,部分海湾阿拉伯官员也持同样看法,尽管这不一定是其政府的正式立场。
据彭博上周报道,阿曼已告知欧洲官员,不可能回到战前的现状。与西方和伊朗均为盟友、接壤海峡南部的阿曼苏丹国,正在研究亚洲的马六甲海峡作为潜在模式——这是一种由印度尼西亚、马来西亚和新加坡松散管理的体系,船舶通过一个收取自愿捐款的基金来支付航行和安全服务费用。2017年,新加坡披露该基金在10年内筹集了2200万美元,即每年约220万美元。
美国和海湾阿拉伯国家继续坚持伊朗和阿曼不能以任何形式征收费用,理由是国际海事法以及可能为其他水道开创先例。巴林政府发表声明称,其"未曾接受甚至未表示接受对通过海峡的船舶征收任何费用或通行费",并补充说,"国际航运在海峡的自由和不受阻碍的通行是国际法问题,而非谈判事项。"
知情人士称,欧洲国家已敦促伊朗和阿曼官员不要根据船籍国对船舶进行区别对待。英国、法国和其他欧洲国家也在推动组建一个国际海上联盟,协助清除霍尔木兹海峡的水雷,但其部署将取决于永久和平协议谈判的进展。
外交暗流
围绕海峡未来管理的讨论展开之际,美国谈判代表史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳本周前往多哈,进行华盛顿与德黑兰之间的间接谈判,寻求在临时协议基础上取得进展。这些努力在上周末霍尔木兹海峡发生一系列冲突后开局不顺。美国总统唐纳德·特朗普周三表示,谈判代表取得了进展,称"我们相处得很好"。
上一次主要咽喉要道遭遇持续中断——2019年沙特阿美布盖格和胡赖斯设施遭袭——导致油价单日飙升15%,但随着供应恢复,影响在数周内消退。当前局势涉及更广泛的利益相关方,且关于长期治理的谈判更加复杂,暗示任何解决方案可能需要更长时间才能明朗。
上周,苏丹海塞姆·本·塔里克在对欧洲进行的一次罕见访问中,在巴黎与马克龙会晤时提到了霍尔木兹海峡的计划。两国领导人在联合声明中表示将促进无限制通行——这一声明现在看来与正在形成的收费讨论相矛盾。
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