欧盟碳关税重创，乌克兰对欧钢铁出口骤减 17%

(P1) 欧盟新实施的碳边境税对处于战时状态的乌克兰经济造成了沉重打击。今年第一季度，乌克兰对欧盟的钢铁出口骤减 17%，这促使基辅方面紧急呼吁进行政策调整。

(P2) “碳边境调节机制与战争极不相容，”乌克兰经济部副部长奥列克西·索博列夫表示。他补充称，这项征税“为我们制造了额外的劣势，导致欧盟买家更容易转向其他国家。”

(P3) 出货量的大幅下滑（其中包括长材出口锐减三分之二）紧随 1 月 1 日 CBAM 的正式实施。该机制根据进口产品中内含的二氧化碳排放量征收费用。受战争影响，乌克兰生产商难以核实实际排放量，被迫采用高额的默认值。这使得乌克兰钢铁的默认成本高达每吨 98 欧元，而美国钢铁仅为 14.93 欧元，从而处于竞争劣势。

(P4) 对于这个已陷入全面战争四年的国家来说，这关系到其关键的经济命脉。乌克兰政府估计，碳税可能会在未来十年内抹去其 6.5% 的 GDP，这与欧盟预计的 0.01% 的“轻微”影响形成鲜明对比。基辅目前正与布鲁塞尔进行谈判以修改规则，主张在 2027 年正式开始罚款之前，寻求一个能反映其特殊处境的“阶段性且现实的解决方案”。

## 钢铁行业的杀手

欧盟计划从 7 月份开始将乌克兰的免关税钢铁进口配额削减近半，这将进一步加剧压力。乌克兰钢铁巨头 Metinvest 的首席执行官尤里·雷任科夫表示，如果不作改变，该机制将成为乌克兰钢铁和铁合金行业的“杀手”。

虽然乌克兰正在追求自身的绿色转型并长期支持 CBAM，但官员们要求暂缓执行，以承认冲突中脱碳和数据核查面临的巨大挑战。雷任科夫表示：“我们倡导的是一个能够反映战时条件、允许生产商在完全面临 CBAM 风险之前生存、现代化并实现脱碳的阶段性现实方案。”

## 欧洲钢厂前景看好

相比之下，阿塞洛米塔尔（ArcelorMittal）、蒂森克虏伯（thyssenkrupp）和萨尔茨吉特（Salzgitter）等欧洲主要钢铁生产商则预测今年下半年前景更为乐观，并将新的贸易限制视为关键因素。进口竞争的减少、能源成本的降低以及钢铁价格的上涨，共同促进了第一季度财务业绩的改善。

萨尔茨吉特钢铁部门的 EBITDA（息税折旧及摊销前利润）翻了一番以上，达到 8000 万欧元；尽管发货量下降了 5.9%，但阿塞洛米塔尔的每吨 EBITDA 仍增长了 14.9%，达到 131 美元。欧洲生产商预计，CBAM 与更低的关税配额相结合，将使他们能够提高产能利用率和盈利能力，从而抵消中东冲突带来的担忧。

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