委内瑞拉1500亿美元债务悬而未决，马杜罗被捕后经济复苏停滞

美国特种部队在加拉加斯的一次夜间突袭中抓捕尼古拉斯·马杜罗已有五个月，但委内瑞拉的查韦斯主义政权仍在代理领导人德尔西·罗德里格斯（Delcy Rodríguez）的掌控之下牢牢把持权力——特朗普政府至今既未确保通往选举的道路，也未能解决该国1500亿美元的主权债务问题。

"临时当局对美国的威胁已不复今年1月之前那般严重，当时委内瑞拉是伊朗特工和古巴情报机构的公开基地，"国务卿马可·鲁比奥（Marco Rubio）上周在参议院外交关系委员会上表示。"但我们还有很多工作要做。我们距离目标还差得很远。"

根据美国外交关系委员会研究员、前财政部制裁顾问罗克萨娜·维吉尔（Roxanna Vigil）的数据，自马杜罗于1月3日被捕以来，委内瑞拉的石油出口已达到七年来的高点，略超每日100万桶，1月至4月间创造了约80亿美元的收入。美国掌控着这些美元资金的流向，并由毕马威（KPMG）进行审计，但维吉尔警告称，如果没有问责机制，这些资金存在"重新流回腐败体系"的风险。

这场政治僵局暴露了特朗普政府内部更深层的矛盾。鲁比奥同时兼任代理国家安全顾问——这是自亨利·基辛格以来首位同时担任这两项职务的人——他一直在推动自由选举、新闻自由和建立独立的选举机构。但特朗普总统已将罗德里格斯称为委内瑞拉的"当选总统"，并将成功与否的标准定义为美国石油公司能否与该政权维持有利可图的商业安排。内政部长迪奥斯达多·卡韦略（Diosdado Cabello）控制着该国至少一半的安全部队及其准军事力量，他仍留任以确保罗德里格斯不会态度软化。

未能奏效的影响力运动

当前的僵局源于美国商业利益集团试图引导美国对加拉加斯采取更温和政策的一次失败尝试。根据POLITICO获得的内部文件和通讯记录，佛罗里达州沥青大亨哈里·萨金特三世（Harry Sargeant III）在委内瑞拉拥有大量石油投资，他在2025年初招募了前伊利诺伊州众议员亚伦·肖克（Aaron Schock），旨在策划一场运动，让特使理查德·格雷内尔（Richard Grenell）而非鲁比奥来主导委内瑞拉政策。

萨金特向肖克支付了10万美元的预付费，而从3月6日开始的五个月间，肖克共报销了18.5万美元的开支。该团队以42.25万美元雇佣了总部位于巴黎的公关公司Forward Global，组织了一个由保守派意见领袖组成的联盟——包括"学生支持特朗普"联合创始人瑞安·福尼耶（Ryan Fournier）和胡安妮塔·布罗德里克（Juanita Broaddrick）——以推动美国在委内瑞拉的能源利益应优先于政权更迭的言论。雪佛龙承诺为此投入10万美元，库拉索炼油公用事业公司提供了20万美元，两家投资公司Fidera和Mangart Capital Management各出资5万美元。

这场运动成功获取了前特朗普国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩（Robert O'Brien）和共和党策略师安迪·苏拉比安（Andy Surabian）的署名评论文章，并招募了极右翼网红劳拉·卢默（Laura Loomer）来针对鲁比奥的盟友、拉丁美洲特使毛里西奥·克拉弗-卡罗内（Mauricio Claver-Carone），后者曾主张基于制裁的"极限施压"策略。克拉弗-卡罗内于2025年5月离职，不过他告诉《迈阿密先驱报》，这是基于其临时政府雇员身份的长期计划的一部分。

这一努力最终未能改变政策走向。鲁比奥在兼任代理国家安全顾问后巩固了控制权，雪佛龙的许可证也在2025年5月27日如期到期。萨金特本人的财政部许可证于2025年3月被吊销，设有两个月的过渡期。据一名查阅了调查人员收集的内部信函的司法部官员透露，联邦调查局正在调查萨金特的行动。

债务重组与前路

马杜罗目前被关押在纽约监狱，等待因毒品贩运指控的审判。特朗普政府现正推动债券持有人与罗德里格斯政府进行谈判，以重组国家和国有石油公司PDVSA欠下的超过1500亿美元债务。加拉加斯代表团已于5月在华盛顿会见了国际货币基金组织。

这一操作顺序已招致批评。"只有民选政府才能重建法治并让委内瑞拉的承诺具有可信度，"《华尔街日报》专栏作家玛丽·阿纳斯塔西娅·奥格雷迪（Mary Anastasia O'Grady）写道。她指出，仍有400多名政治异见人士被关押在狱中，即便获释者也常常受到禁言令和旅行禁令的限制。

美国上一次采取类似军事干预后跟进过渡管理的策略——即2003年后的伊拉克——重建阶段持续了数年，耗资数千亿美元。委内瑞拉的石油产量尽管处于七年高位，但仍仅占全球供应的约1%，即使伊朗战争推高了燃料价格，其影响全球能源市场的能力也相当有限。

鲁比奥周三在众议院作证时承认了挑战的规模。"归根结底，要实现真正的过渡，他们必须进行多党自由公正的选举，"他说。"这需要时间。"

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